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    振兴发展 聆听千年盐都铿锵足音——中共自贡市委2018年推进经济社会高质量发展述评

    2019-01-06 14:26:44来源:自贡网分享到

    俯瞰自贡(熊军 摄)

    □ 本网特别报道组

    一条高铁,成自宜高铁自宜段全线开工。这条崭新的高铁大通道通车后,将强力支撑四川南向开放。

    一条南向出海大通道,至广西北部湾铁海联运班列开通运行,穿越崇山峻岭,面向大海,自贡加快构建通江达海的开放大格局。

    一架大型直升机,从自贡航空产业园起飞,鸟瞰城区,打造首条“低空旅游线”,填补航空旅游空白,并开通至成都、绵阳、新津、广汉和遂宁5条通用航线。

    ……

    通往市外,通往省外,通往国外——一年来,这样的路越来越多,越来越畅,悄然改变着人们的出行方式,改变着自贡内陆的区位条件,改变着自贡的发展版图。

    内宜高速与乐荣高速交界的永安互通枢纽(熊军 摄)

    人们爱用“路”作比,无论是一个人的成长,还是一个地区或国家的命运。

    “物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知”。党的十九大以来,自贡走过了一条怎样的路?

    这条路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为遵循,全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会精神部署,以稳中求进为总基调,坚持新发展理念,深度融入“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”,加快推动老工业城市振兴发展、突破崛起。

    这条路,深度把握自贡发展的阶段性特征,着力统筹城乡、转型突破、追赶跨越,标注4381平方公里土地上的生动实践,铭记330万盐都儿女的跨越征程。

    过去一年,十二届市委科学决策,锐意进取,推动全市经济高质量发展,书写出“加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入一带一路先行区、独具特色的国际文化旅游目的地”的崭新篇章。

    回首2018年,自贡交出满意答卷:预计全年地区生产总值增长8.6%、创五年新高,全社会固定资产投资增长15%,规模以上工业增加值增长9.7%,服务业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长11.3%,地方一般公共预算收入增长13.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.1%。

    自贡高铁建设(周航宇 摄)

    时代坐标 自贡方位

    在大局中站位,在对标中明志,在破难中前行,治蜀兴川总体格局在实践中不断完善、更趋成熟。一个时代的进步,要在历史的长河中标注高度;一个区域的发展,要在全局的坐标中寻找方位。

    进入新时代,迈步新征程。自贡,用什么回应时代发展的召唤,用什么推动振兴发展、决胜全面小康,用什么建设城乡一体繁荣幸福新自贡?

    时代之问,如何答题?

    2018年4月27日,全市县处级主要领导干部汇聚读书班,共同谋划做好新时代的“答卷人”。

    “如何推动经济高质量发展?如何做深做实改革开放这篇文章?如何开创城乡融合新局面?如何从根本上改善区域环境质量?如何让发展更有质感和温度?如何进一步巩固和发展良好政治生态?”

    一个个问题让全市党员干部深思。

    过去一年,市委始终锁定全市工作主题,矢志谱写“中国梦自贡篇章”。这是时代的主旋律,这是推动振兴发展的压舱石。

    谋局重定位——从全省大局看分量之重:看区位,自贡地处成渝经济区中心地带、四川南向出海大通道的特殊区位??淳檬盗?,这里是重要的制造业基地,这里是创新要素的富集区。

    川南最大高速枢纽-乐隆高速,成自泸高速互助枢纽(彭超 摄)

    从发展阶段看转型之急:发展不足、发展不优仍是最大现实;创新驱动不足,开放程度不深,体制机制不活,制约长远发展的瓶颈突出;推动高质量发展缺少新办法,缺少闯劲韧劲,思想能力作风不适应的问题仍然存在……

    站在全省看自贡,有责任,也有机遇;立足发展看矛盾,有潜力,更有空间。

    深度融入“一干多支、五区协同”,着力打造全省第二经济增长极中坚力量。

    全力推动“四向拓展、全域开放”,着力打造四川南向开放重要门户城市。

    紧紧围绕新定位新坐标,着力打造全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地。

    市委十二届六次全会作出全面推动高质量发展的决定。“怎么干”“干什么”有了明确回答。

    振兴发展、转型升级,成为全市上下讨论的热词。

    “思想的大门不打开,什么门都没有。”

    思想观念转变更不能仅仅停留在口头。

    “大学习、大讨论、大调研”在全市深入展开。

    市领导牵头18个重点课题调研组深入企业、田间、工地;

    全市组建10个宣讲团到基层全覆盖宣讲;

    “盐都大讲堂”“玉章精英堂”请来专家授课60余场次;

    “推动高质量发展”等421期专题辅导,培训干部1.8万人次……

    一场打开思想大门的头脑风暴,涌现出认真学习、热烈讨论、深入调研、凝心聚力、共谋发展的生动景象。

    以大学习促学懂,以大讨论促弄通,以大调研促做实。

    自贡市航空产业园

    从横向找不足、从纵向找差距,破解问题的思路更清、目标更明、举措更实:

    破除“盆地意识”“盐井意识”,以前瞻视野、战略思维、世界眼光,站在四川看自贡,跳出自贡看自贡,才能在新一轮竞争中突出重围、赢得主动;

    站位新时代治蜀兴川大局,全面落实高质量发展要求,把转型发展、创新发展、跨越发展作为解困破局、振兴崛起的“金钥匙”。

    不断解放思想、奋力追赶跨越,成为干部群众的共识。

    “开明开放、创新创造、苦干实干”,古老盐都焕发新的城市时代精神。

    观念一新天地宽。

    察实情、谋实招、干实事,蔚然成风。

    市领导带队赴浙粤、香港、广西、成都等先进地区专题学习考察,精准对接开放合作,叩问转型升级、乡村振兴“密码”;

    1314名村(社区)第一书记逐家逐户访民情、讲政策、办实事,帮助城乡群众协调解决具体问题4.1万个;

    全市国企、民企到乡村结对联系、帮扶兴业,助力3.1万贫困群众脱贫奔康;

    1000名干部以“听意见、解难题、助发展”为主线回应基层一线所盼、所想……

    促发展、抓项目、提质效,蹄疾步稳。

    主动对接“干”“支”,与成都市签订32个协同合作项目,实质性推动川南一体化、内自同城化,优化区域经济地理的力度前所未有;

    构建全域开放新格局,东接长三角、珠三角、京津冀,西联丝绸之路经济带,南通北部湾,北达中蒙俄经济走廊,向开放前沿迈进的步伐愈发加快;

    2018年7月28日,北部湾铁海联运班列正式开通(周航宇 摄)

    招商引资是第一要事,成功引进10亿元以上项目62个,到位市外资金超千亿元;

    精准对接全省“5+1”产业主攻方向,节能环保装备制造、航空与燃机等战略性新兴产业产值增长16.4%,产业转型升级示范区年度评估列全国首位……

    形成新的发展引擎,创造新的竞争优势。一年来,市委始终高扬思想解放的大旗,引领全市人民在振兴发展之路上奋勇前行。

    稳中有进  厚植优势

    2018年:

    4月16日,中建材(自贡)新能源有限公司“年产5000万平方米太阳能新材料项目”开工建设;

    7月签约,10月入驻,中电科通用航空军民融合产业基地项目在自贡航空产业园落地;

    12月7日,中兴能源全球总部基地、光储智能微电网研发生产基地落户自贡国家高新区。

    项目对接产业,产业促进发展,发展追求高质量。

    高质量发展理念贯穿自贡2018年的经济社会发展。

    作为一个老工业城市,不仅要稳中有进,还要稳中有升。

    稳是要保持经济社会总体平稳,高质量发展进在哪里?

    市委十二届六次全会作出的《中共自贡市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》明确作答:

    始终坚持“三个加快”定位,持续深化“六大行动”,加快走出一条老工业城市转型发展、创新发展、跨越发展的新路子。

    老工业城市振兴崛起必须厚植新优势。

    改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,一项项行动迅速推进。

    厚植新优势,项目是支撑。

    市领导挂帅,建立18个特别重大项目指挥部,每季度市党政联席会“晒单”;

    实行重大项目督查专员制,周督查、月通报、季度现场验靶;

    组织六次重大项目集中开工,247个市级重大项目亮相,平均每月20个;

    提前一个月,680亿元,重大项目投资完成全年任务。

    厚植新优势,政策要跟上。

    力促实体经济发展,出台供给侧结构性改革50条和降低实体经济成本25条,全面落实减税降费政策措施,为企业减负15亿元;

    用好用活应急转贷金、中小微企业“提升贷”,为700余户企业转贷96亿元;

    针对性制定现有企业新上项目享受招商引资同等优惠、支持企业退城入园等政策措施,让企业得到实惠;

    深化国资国企改革,在完成39户困难国企改革、盘活11户的基础上,加快18户“僵尸企业”出清重组,推动四大国有投资运营公司实体化市场化转型,市属国有企业资产规模突破1500亿元。

    厚植新优势,民营经济挺起来。

    自贡企业总数民营企业超九成,税收贡献率达70%以上。

    紧扣民营企业所惑、所困、所需,打造民营经济健康成长的政策洼地、生态绿地。

    民营企业大走访大调研,全部市级领导参加,组成7个调研组,走访30多户企业,召开11场座谈会,听取150多位企业家的建议意见,各级各部门开展民营企业走访全覆盖行动,有效解决了一批实际难题。

    2018年12月17日,市委市政府举行自贡市民营经济健康发展大会,表彰自贡市优秀民营企业家和优秀民营企业(熊心权 摄)

    2018年12月17日,全市促进民营经济健康发展大会召开,表彰30名优秀民营企业家、30户优秀民营企业。

    市委、市政府出台《关于促进民营经济健康发展的实施意见》,20条实实在在的政策红利让民营企业家为之振奋。

    “有了这些实打实的政策,我们更有动力了。”自贡云帆锦绣新型建材公司董事长曾民帆信心满满。

    厚植新优势,区域协同不可或缺。

    对接“一干多支”全省发展战略,错位发展、协同合作,打造区域经济共同体,才能整体提升城市综合竞争力。市委、市政府态度鲜明,绝不能固步自封。

    借力“主干”引领带动,市委、市政府领导多次率队赴成都考察,两市国家高新区签订合作协议,构建“人财物”和“园区、企业、社会”两个“三位一体”协同发展机制,推动在青白江铁路港片区建立离岸物流服务中心、规划建设成自渝快速通道。

    加强与“多支”协同,加快接入成都平原轨道交通体系,共建沱江流域生态经济带,与眉山等城市建立沱江、岷江干支流共同治污长效机制。

    白云漂过沱江边(邓佑云 摄)

    积极推动川南一体化,制定五年行动计划,细化6类25条措施,川南城际铁路、川南大气污染联防联控、川南“一卡通”服务逐步推进。

    县域经济是区域协同的底部支撑。

    ——高新区突出“高”和“新”发展高端产业,加快打造超千亿研发智造型园区;

    ——富顺实施高新技术、新兴产业“双倍增”行动,建设四川经济强县;

    ——荣县重塑产业结构,进军全省丘陵生态经济强县;

    ——自流井区着力构筑现代商贸物流和开放口岸功能集聚区;

    ——贡井区全力打造西部通用航空产业发展示范区;

    ——大安区创建天府旅游名县,建设全市文旅融合发展核心区;

    ——沿滩区突出创兴驱动,建设先进制造业集聚区。

    支持区县竞相发展,推出有力举措。促进高新区和县域经济发展“两个20条”深化完善,赋予高新区市级管理权限,将45项市级行政权力下放委托区县。

    半数以上区县经济增速超9%;4个区县工业园区纳入国家开发区目录。

    任尔东西南北风,咬定青山不放松。

    面对经济下行压力,面对与先进市州的差距,面对转型的重任,我市扭住一批大事要事聚力攻坚,经济社会发展稳有基础、进有动能、升有空间。

    稳的局面持续巩固:

    聚焦项目,着力稳基础稳支撑,项目投资保持高位增长,重大项目年度投资比2016年增长近一倍;固定投资增速连续两年位居全省前列;相继建成一大批重大基础设施、产业项目,释放出强大支撑力量。

    进的动能明显增强:

    改革开放不断深化;民营经济加速壮大,在全市经济中的比重提高到近60%;民间投资增速两年提高24.3个百分点;招商引资实现逆袭,到位市外资金年均增长23.9%;与知名高校、科研院所合作的“朋友圈”不断扩大,科技进步对经济增长贡献率提高到56%。

    升的态势加速凸显:

    经济增速划出一条稳步上扬的曲线,全省位次从2016年第16位跃升至第7位;战略性新兴产业产值近两年年均增长17.6%,服务业占比提高9.3个百分点,财政总收入占GDP比重提高5.3个百分点;城市功能品质持续提升。

    转型升级  注入动能

    冬日的自贡航空产业园,一架架通航飞机、直升机在这里起降。

    自贡城区低空旅游航线正式开通(何山 摄)

    “2018年,是自贡航空产业园建设推进最快的一年。”园区管委会负责人说。

    从提卤造盐的“下地”,到航空产业的“飞天”,千年盐都正在华丽转身。

    转型升级全方位展开。

    向改革要动力。40年改革开放的实践证明,只有不断深化改革,才能最大限度释放经济社会发展的动能。

    “把改革放在更加突出的位置,聚焦问题抓改革,强化落实提质效。”去年初市委深改领导小组第十七次会议明确。

    2018年底,市委深改领导小组第二十一次会议盘点,经济、科技、社会民生等重点领域改革快速推进,182项改革规划任务圆满完成,45项中省改革试点稳步开展。

    改革广度不断拓展:医疗、养老等社会保障惠及更多人群,凸显改革温度;供给侧结构性改革推动要素配置优化,折射改革精度;市级行政审批事项越来越少,事权下放到区县、乡镇越来越多,彰显改革力度。

    向创新要竞争力。只有创新、唯有创新,才能让转型升级的步子迈得更快。

    东锅公司“600兆瓦超临界循环流化床锅炉技术开发研制与工程示范”项目获国家科学技术进步奖一等奖。该项目型号锅炉是世界上容量最大、参数最高的锅炉,被国际能源组织认定为循环流化床燃烧技术的发展标志。

    紧扣产业链布局创新链,推进企业为主体的多层次创新平台建设,全市20多户企业与高校缔结创新共同体。

    校地携手开展创新,自贡与清华大学、浙江大学、四川大学、哈尔滨工业大学等签约战略合作。

    新增智能环保输送装备工程中心等国省级创新平台7个,总数达82个、列全省第3位。

    高炉炉渣综合利用核心技术装备工业化等14项重大成果实现转化。

    全市获国、省级科技进步奖10项,获奖数量质量创历史最好成绩。

    生产现?。ㄐ苄娜?摄)

    自贡兴衰系于产业,做大做强产业是转型发展突破口。

    坚定不移“优二兴三”,构建制造业和服务业双轮驱动的现代产业体系。

    过去一年,航空产业突破推进:

    规划面积拓展到85平方公里,签约入驻项目20余个,翰宇航空发动机零部件生产线、大华通用飞机生产线等即将建成投产,自贡成为四川航空与燃机产业三大集聚区之一。

    过去一年,电子信息产业加速成型:

    聚集16户企业,投资80亿元的粤创微电子产业园等开工建设,星诺科技手机生产线等9个项目建成投产,电子信息产业产值增速高达652.7%。

    过去一年,现代灯饰照明产业起步不俗:

    灯饰与照明产业园建设按下“快进键”,“中国彩灯梦工厂”等总投资58亿元的5个项目在深圳签约,一个传统文化与科技文明融合的新业态正在形成。

    全市战略性新兴产业对工业增长的贡献率达40%以上。

    “优二兴三”齐头并进,服务业提档升级。

    发挥地处川南几何中心的辐射半径优势,打造西南“驮背运输”中心、川南公路物流中心,传化公路港城市物流中心签约落地。

    依托富集的医疗卫生资源,打造川南康疗养生养老基地,卧龙湖康疗中心、卫康院综合体等项目有序实施。

    完善商贸集聚区服务功能,省级电商示范基地加快建设。

    服务业增加值占GDP比重达40%以上。

    以产兴城、以产活城、产城融合,产城联动发展新格局逐步形成。

    发展城市,东部新城建设加快推进,南部、西部新城功能更加完善,两县新区建设进展顺利;

    修复城市,旧城更新改造快速实施,完成棚户区改造2.1万户,实施水涯居广场和17条城市主街大道环境艺术提升工程,建成东兴寺滨河文创公园;

    畅通城市,打通新旧城之间的联系通道,完善路网体系,优化交通节点,东兴寺路、大安新街等项目建成通车,大安寨隧道、汇兴路一号桥等项目加快推进。

    盐、龙、灯,是自贡得天独厚的文化资源。

    老盐场1957(叶卫东 摄)

    去年2月10日,首届世界盐都嘉年华暨老盐场1957开园。这个由盐场改造而来的项目,开自贡工业遗址旅游先河,20天的活动吸引7万余人参观,有网友评价“这是这个春节最喜出望外的去处!”

    去年8月9日,2018自贡国际恐龙灯光节开幕。“恐龙”携手“灯光”,不仅让来打卡的游客交口称赞,而且让见惯灯会的市民感到新鲜和兴奋。“真是太震撼了!”灯光秀、烟火秀、人屏互动舞蹈,引得观众连连惊叹。

    以文兴业打造新引擎,突破性推动文旅融合发展。

    去年2月底,自贡成功创建国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区。

    一个月后,中华彩灯大世界正式开工,计划总投资275亿元,其中彩灯主题公园投资30亿元。

    自贡的恐龙王国公园梦想成真。引进深圳华强方特集团打造的恐龙文化科技产业园开工建设,项目总投资31亿元。

    自贡彩灯加快“走出去”步伐,去年在37个国家和地区举办78场灯会;二十四届灯会“十二城联动”,在北京、上海、深圳、成都等地同时点亮。

    依托彩灯、恐龙、龚扇等文化出口品牌,自贡文化出口额连续7年保持近70%增速。

    2018年6月,自贡入选首批13个国家文化出口基地,四川唯一。

    专注创新发展转型发展跨越发展,一年的光阴凝聚成一份奋勇前行的自贡答卷。

    开放合作  拓展空间

    向南,向南,再向南!

    站位南向开放重要门户,2018年的自贡一路南进。

    省委十一届三次全会提出加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,明确“突出南向”。

    自贡前所未有地站在了开放前沿,也前所未有地被赋予勇当开放发展排头兵的使命。

    “我们不仅要借势登上南向开放这条‘大船’,更要努力坐上‘头等舱’。”市委、市政府向全市发出动员。

    2018年8月27日上午10时30分,西南(自贡)无水港,随着一声火车鸣笛,一辆满载1300吨大豆的货运班列缓缓驶入货场。

    这标志着自贡—北部湾铁海联运班列正式开通。

    这意味着四川南向出海的最便捷线路由此打通。

    这一班列从自贡出发,经“内六线”“水红线”“南昆线”到南宁南站再到北部湾,全长1391公里,相比我省水港出海运程缩短1100公里,是四川南向出海的最便捷线路,可联通“蓉欧快铁”、长江两条出川物流主动脉,为南向进出口贸易平均节省货运时间10天以上。

    自贡作为四川南向开放门户的重要一员,具有比较优势,竞争同样激烈。

    狭路相逢勇者胜。

    打通开放大通道加劲加力。推动重大交通项目突破,加速完善互联互通交通网,高铁、高速公路、通航机场、内河航运全面铺开。

    大安区三多寨镇八甲村,沿川南城际铁路的路基一路向南,近8000根桥梁桩基矗立起的骨架,似一条巨龙盘卧盐都大地。“截至目前,内自泸线自贡境内已累计完成投资近30亿元。”川南城际铁路公司负责人说。

    时速350公里的成自宜高铁开工建设。

    两个项目将形成自贡经宜宾至昆明通往东南亚、至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。

    自贡人的高铁梦不再遥远。

    互联互通公路网加速完善。成荣宜、内富南高速公路、自贡至泸州港公路建设加快;成自泸赤高速、乐自高速、自隆高速、内威荣高速等多条高速公路穿境而过,自贡区域内的高速公路里程已达235.8公里。

    全力提升航空航运能力。凤鸣通用机场正式投运,正在努力扩容提标;升级改造沱江航道自贡段,将改造渠化航道103.9公里。

    自贡“空铁公水”的集成优势正在形成。

    南向开放必须注重口岸功能。

    省委关于全面推动高质量发展的决定明确提出:“支持西南(自贡)无水港建设、支持自贡建设保税物流中心(B型)及综合保税区。”

    自贡—北部湾铁海联运班列开通的当天,由省政府口岸物流办与自贡市联合举办的中国(四川)南向开放物流大会暨西南(自贡)无水港投资推介会在自贡举行。

    现场六方签署《关于深化北部湾与自贡物流通道合作协议》。自贡签约10个项目合作协议,协议总金额268亿元。

    一列铁海联运班列、一份六方合作协议,将自贡与广西北部湾港口连为一体,将以自贡为桥头堡,面向西南大市场提供铁路整车货运、公铁联运、港铁联运、物流信息服务。

    复制推广自贸区经验,着力提升通关便利化水平,综合保税区一期工程建成投用,设立保税物流中心(B型)前期工作加快推进。

    围绕南向开放紧密城市合作。去年7月19日,自贡市与广西防城港市结为友好城市,两市将在口岸建设、园区互动、产业协同、人文交流等方面深度合作,互补互利、共建共享。

    建设南向开放重要门户城市,就是要突破性提升自贡开放型经济水平。

    对外开放是“关键一招”,招商引资是“第一要事”。全市上下已经形成共识。

    自贡国家高新区与中兴能源签署招商引资协议(叶卫东 摄)

    全市组建航空与燃机等六大重点产业招商小组,高频率举办招商活动60余场次。

    2018年1月,北京,市委书记李刚冒着严寒率队赴北京开展投资促进活动,中信集团、中农联控股公司、海航通航集团,一个个拜访企业,不遗余力地推介自贡。

    一年间马不停蹄,考察、对接、洽谈、签约,市委、市政府主要领导以上率下开展投资促进活动,带动全市跑出了招商引资的“加速度”。

    成功引进投资80亿元的四川经略长丰集成电路8/12吋晶圆外延片等重大项目,成功引进绿地集团、红星美凯龙等知名企业、知名品牌……

    引进项目更要促使落地,优化营商环境,提供优质服务是根本。

    持续深化“放管服”改革,“一条服务热线、一张网、一个窗口”,马上办、网上办、就近办、一次办。为项目落地建设提供保姆式、一站式的星级服务。

    出台招商引资25条、降低企业成本25条等系列政策,建立起总规模达200亿元的产业发展基金。

    紧盯项目盯紧项目,突出签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产,一环扣一环。

    自贡开放的大门越开越大,从货物贸易到文化贸易,从制造业到服务业,全力拓展发展空间,成为推动自贡转型突破、追赶跨越的活力源泉。

    生态建设  众志成城

    “坚决打赢环保翻身仗,还千年盐都一片碧水蓝天。”

    2018年1月4日,全市打赢环保翻身仗誓师大会召开,与会人员庄严承诺:痛下决心、众志成城、排除万难,向污染顽疾宣战!

    空气、水环境质量问题一直是自贡的痛点。

    中央第五环境?;ざ讲熳榉蠢∷拇ǘ讲烨榭鍪?,指出了我市生态建设方面的突出问题。

    环境?;ず蜕ㄉ枰丫搅丝滩蝗莼旱牡夭?。

    退无可退,唯有背水一战。

    “把改善生态环境作为倒逼转型发展、增进民生福祉、提升区域价值的战略举措,打赢环保翻身仗。”

    2018年8月13日,市委书记李刚调研督导环保问题整改情况(李涛 摄)

    扛起生态建设的自贡担当,市委、市政府决心坚定。

    “砂石场‘三防措施’未落实、无环评手续。”这是中央环保督察组向我市反馈的问题之一。

    沿滩镇5家砂石场存在反馈的问题。该如何整改、关闭、搬迁?

    环保达标是不可逾越的“红线”。该镇刚柔并济推进整治,以整治淘汰落后产能,倒逼砂石加工生产转型升级。

    当年底再次来到该镇,看见的是全封闭钢构厂房、环保型砂石设备、合理科学的生产线,5家环保型砂石场在这里建成。从“两断三清”到易地新建,仅仅一年时间。

    浩通建材公司负责人介绍,投入资金800万元实施设备改造升级,有效解决粉尘、噪音问题,实现污水零排放,砂石质量和产量都有了质的提升。“现在接订单的底气足了。”作为川南城际铁路砂石供货商,浩通公司力推项目。

    “抓与不抓大不一样,按部就班的抓和用心用力的抓更不一样。”沿滩区环保局负责人感慨。

    沿滩镇的变化,就是全市环境变貌的一个缩影。中央、省、市三级环保督察所引发的连锁效应可谓“铺天盖地”,从目标考核到整改督导、环保执法,再到媒体曝光、追责问责,一切为了扭转生态环境的“短”和“痛”。

    截至目前,我市接到央督反馈问题35项、已销号14项,制定整改措施329项、完成233项;央督期间交办我市信访件219件已完成整改200件,其余19件正在按方案实施整改。

    环保攻坚,坚决打好污染防治攻坚战“八大战役”:

    铁腕治霾十大专项行动强力推进——城市建成区小燃煤锅炉全部清零,工地扬尘管控全面落实,秸秆处理设备实现行政村全覆盖。

    河(湖)长制全面落实——市域50条主要河流、169个入河排污口、72个饮用水源地全覆盖监管治理,禁养区310个规模养殖场全部取缔搬迁,6个城市黑臭水体整治初见成效。

    土壤污染详查全面开展——张家坝渣场无害化处理一期工程完成,年内开工建设二期治理工程。

    “散乱污”企业分类治理——956户“散乱污”企业整治完成852户,89户砖瓦企业全部整治完成,非法商混搅拌站、小煤矿、砂石料场全面取缔关停。

    一步到位补齐设施短板,一批环?;∩枋┞叫?ldquo;上马”。

    越溪河流域荣县段污染综合治理项目总投资1.2亿元,饮用水源?;さ任宕蠊こ倘婵そㄉ?。

    总投资35亿元的循环经济产业园加快建设,完成园区规划及环评,垃圾发电厂二期工程实现开工。

    引进中国水环境集团,实施城乡污水处理设施一体化建设运营,3个新建城市污水处理厂建成投运1个,5个城市污水处理厂、84个乡镇污水处理设施提标改造工程加快实施,101个农民集中居住区污水处理设施建设全面启动;5个新建工业园区污水处理设施建成投运2个、主体完工1个、加快建设2个。

    打赢环保翻身仗,既用好老办法,又尝试新手段。

    ——健全高位推动机制,聚焦中央和省市环保督察反馈问题整改,率先开展环保专项政治巡察;

    ——聚焦铁腕治霾十大专项行动,率先开展人大特定问题调查;

    ——开展全覆盖市级督查,率先设立市级环保督查月。

    以法治维护生态尊严。“利剑斩污”行动在全域掀起环境执法风暴,全市环保系统做出处罚决定625起,共处罚金4200余万元,是去年同期的1倍。

    市级督政、区县督面、部门督点、社会曝光,环保督察以来共督查点位1755个,问责处理干部272人。

    生态环境建设汇聚各方力量,率先与省环境?;ぬ┒┨姓铰院献餍?;与内江市、眉山市共商共治越溪河、釜溪河,主导川南四市大气污染联防联控。

    出台环境污染有奖举报制度,对92条有效投诉举报实施奖励;首个环保公益组织招募环保社会监督员470名。

    南湖生态公园(熊心权 摄)

    2018年统计数字显示:

    我市PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降15.9%和10.1%,改善率均居全省第六位,重度及以上污染天数减少9天;主要河流国、省监测考核断面达标率提高44.5%,国考碳研所断面消除劣Ⅴ类,沱江干流自贡段水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率由2016年36%提高到80%。

    环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。

    生态建设新理念已植根于自贡人的脑海。

    民生为本  共享成果

    “要不断满足人民群众对美好生活的需要,让发展更有质感和温度。”

    曾住张家沱的曾学良,深深记得去年搬家的那一天,一家人搬进了沿滩区龙湖浅山里小区,两居室的新家敞亮通透,小区里红花抱绿树。这位70岁的老人看着新家,笑容满面,“盼了一辈子,棚改让愿望实现了,我要好好保重身体,新生活、好日子还在后头咯!”

    搬新家、住新房,市委市政府强力实施棚改三年攻坚,越来越多的“曾学良”乐在其居。

    乐在其居的背后,是市委、市政府坚定以人民为中心的发展理念,为盐都群众织就了一张更为坚实的“保障网”。

    群众利益挂心间,一枝一叶总关情。

    过去一年,市委书记李刚,市委副书记、市长何树平密集走访棚户区、贫困村,在贫困户家中问寒暖、在新居施工现场询进度,察细微处、关枝叶情。

    2018年9月20日,市委书记李刚调研督导棚户区改造推进情况(李涛 摄)

    “自贡正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期,一方面要抓牢发展‘第一要务’,另一方面要抓实民生“第一工程”。

    满足人民群众对美好生活的需要,一年来围绕重点区域、重点群体、重点需求持续发力。

    自贡最大的区域是农村、最大的群体是农民。

    自贡要与全国同步全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。

    找准症结,精准施策:把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,坚持“3346”工作思路,统筹推动“五个振兴”,加快走出一条丘陵地区乡村振兴的新路子。

    市委“一号文件”锁定乡村振兴。这份《关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》,描绘了全市乡村振兴“路线图”,进一步明确了总体要求、目标任务、工作重点、保障措施。

    做好乡村振兴这篇文章,还要把“路线图”细化为“施工图”——

    相继出台实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化、乡村振兴战略规划2个总文件,农业园区建设等9个配套文件,“2+9”政策组合拳不断完善顶层设计;

    沿滩区九洪乡村村通公路(熊军 摄)

    编制全市乡村振兴战略规划,制定县域乡村振兴规划,及时更新完善镇村规划体系,以“1+5+N”乡村规划全覆盖体系引领战略实施;

    制定乡村振兴考评激励办法和乡村规划、农业园区、脱贫攻坚等6个具体考评办法,“1+6”考评体系纵向到底、横向到边;

    推进农业供给侧结构性改革,高标准建设1个100平方公里现代农业示范区和6个10万亩特色产业园,“一区六园”扛牢产业支撑。

    乡村兴、产业强。5月9日,2018中国品牌价值评价信息发布会在上海举行。我市地理标志产品“富顺香辣酱”和“自贡冷吃兔”进入区域品牌前100强。

    乡村振兴的大幕开启,扑面而来的是等不起的紧迫感、慢不得的?;?、坐不住的责任感。

    去年9月,全市乡村振兴大会召开,先到成都学习借鉴先进做法和经验,再回自贡查找自身差距;10月,市领导带队前往广西南宁市和浙江湖州市、台州市,探寻乡村振兴良方。

    一路看、一路学、一路议。

    考察团成员通过考察学习,既客观审视现状,又提升格局站位,聚力打造美丽乡村画卷。

    全年建成幸福美丽新村200个,整合各类资金7.15亿元用以改水、改路、改厨、改圈、改厕、改庭院,“业兴、家富、人和、村美”的乡村画卷正在盐都铺开。

    狮市镇马安村农民集居新村(邓佑云 摄)

    金秋十月,自贡推出的“双节”旅游菜单中,特色乡村旅游占了一半。

    在自流井区荣边镇雨潭村,曾经的田土已经改造成标准化柑桔林,抽出嫩芽的柑桔苗生机勃勃,当地村民期待着:“等到挂果,办一个采摘节增加收入!”

    精准扶贫精准脱贫,确保全面小康路上不落下一村一户一人。这不仅是目标和承诺,更是全市上下矢志不渝的决心。

    去年11月,在沿滩区刘山乡回龙村红丰蜜柚专业合作社,丰产的25万公斤蜜柚陆续发往北京、上海等地,这个以贫困户为主体的农民专业合作社把该村贫困户吸纳进入产业链,今年社员顺利实现脱贫。

    回龙村贫困户的变化,是我市坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗,不断增进民生福祉,决战决胜全面小康的一个切片。

    一年来,市委把脱贫攻坚作为全市头等大事,统一筹划、整体发力、频出组合拳……

    从近郊乡镇到偏远山村,通过幸福美丽新村创建带动、农民夜校启智、不断夯实产业支撑,统筹推进交通、水利、电力、通信等扶贫专项助推基础设施建设,实现公共服务设施向贫困地区倾斜延伸,自贡不断翻飞“绣花针”,谋变脱贫攻坚致富路。

    实打实硬碰硬,一仗接着一仗打下来,脱贫攻坚取得重大阶段性成效。

    2018年11月15日,我市34个贫困村完成验收,共3.6万贫困人口脱贫退出。

    我市113个贫困村、14.9万贫困人口全部退出脱贫。

    乡村旅游节(熊军 摄)

    任何时候,发展为了群众、发展成果让群众共享的根本宗旨不能变,对民生的投入只能加大不能减少,困难群众的生活水平只能提高不能降低,民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。

    过去的2018,沉甸甸的民生成绩单摆在我们面前:

    百姓安居,民生基础设施,生态环境,文化体育等九项民生工程成效显著;

    在省下达15件民生实事的基础上,我市提标12项、新增28项,现已全部完成;

    民生工程资金投入28亿元、占预算安排比重为116%,民生实事资金投入18.6亿元、占预算安排比重为111.9%;

    创建全国文明城市,城乡更加整洁、有序,大街小巷的红帽子志愿者成为一道亮丽的风景……

    成绩单背后,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶持续取得新进展,人民群众的幸福感、获得感、安全感与日俱增。

    干事创业  展现担当

    2018年农历春节后上班第一天,市委召开全市党员干部作风建设推进会。

    开年抓作风建设已是惯例。

    让优良作风成为常态,才能为自贡振兴发展提供保障。

    稳与进、振与兴,唯苦干实干以成。

    2018年市委、市政府发表新春贺词:“幸福是奋斗出来的,发展是实干出来的。”

    从全市县处级主要领导干部读书班“只要下死决心干、下苦功夫干,就一定能见到成效”的共识;到市委十二届六次全会强调“苦干实干,奋力谱写老工业城市振兴发展新篇章”。

    苦干实干成为2018年自贡发展进步的实践逻辑,构成了振兴发展砥砺奋进的火热场景。

    苦干实干,推动振兴发展,展现自贡担当,政治思想、纪律作风、党的建设是保证。

    过去一年,全市党员干部补足精神之“钙”。

    坚定贯彻中央大政方针和省委重大决策部署,从市委常委会到市政府常务会,从市委中心组到市政府党组中心组,在学懂弄通做实上狠下功夫。

    向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,广大干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,“两个维护”更加坚决。

    市委把宣传思想工作摆在突出位置来抓,推动党的理论创新成果更加深入人心,主旋律更加响亮,正能量更加强劲,积极健康的主流思想舆论不断壮大,网络空间更加清朗。振兴发展的共同思想基础更加牢固。

    过去一年,全市保持惩治腐败高压态势。

    坚持无禁区、全覆盖、零容忍;坚持重遏制、强高压、长震慑。

    去年1月9日,自贡市监察委员会成立,全面从严治党与依法治市进入新阶段。

    坚决纠正文山会海、“痕迹主义”和不严不实问题,持续深化正风肃纪,常态化开展“1+X+3”监督检查。

    突出政治巡察,对市本级24个单位开展常规巡察、1个单位巡察“回头看”;聚焦作风不实等“六不”问题,开展环境?;?、扶贫领域突出问题暨深度整治微腐败、扫黑除恶、营商环境四大专项巡察,巡察利剑有力震慑。

    县域政治生态不断优化,“一卡通”治理深入开展,查办720件“微腐败”案件,运用“四种形态”处理1847人。

    纪检监察机关不仅要监督执纪,还要为干事创业者撑腰。

    “经调查核实,反映的问题不存在,现予以澄清了结。”去年9月14日,自流井区光大街小学党支部书记、校长涂万莲接到了由区纪委监委出具的《澄清证明通知书》。

    这是自流井区纪委监委出台《纪检监察组织失实信访举报澄清?;ぶ贫取泛?,按制度出具的第一份通知书。

    “没想到组织这么快就查明了真相,还召开澄清会,向教职工代表、党员代表现场通报调查情况澄清事实,有效消除了不良影响,为我卸下了心理包袱。今后,我更要担当尽责,以实际行动回报组织的信任和支持。”涂万莲十分激动。

    过去一年,我市全面加强党的组织建设。

    党建标准化试点,制定涵盖地方党委、党组、基层党组织、党员4个类型标准共计73项,对5260个基层党支部开展“全面体检”,对标整改问题8510个。

    整顿软弱涣散基层党组织226个,对21名面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的村党组织书记进行了调整。

    鲜明重实干重实绩用人导向。

    不服从安排,不懂政策,不通业务;推诿扯皮,问题下滑、矛盾上交;不按规定请假销假……这些不良行为、负面表现,在个别机关、一些基层,表现得比较突出。老百姓对此深恶痛绝。但仔细推敲,这些却又够不上问责和党纪政务处理。该怎么办?

    大安区在全省首创出一种不是“处理”的处理机制:待岗培训。

    简而言之:对此类干部全脱产集中培训一周;培训结束后,经考试合格、组织鉴定,方可回单位返岗工作;返岗工作后还有为期3个月的考核;待岗培训期间,扣发有关补贴、年终目标绩效奖或附加绩效工资。

    去年7月23日至27日,大安区进行了首次待岗培训,首批6名干部参加待岗培训。

    这一创新做法随之在全市铺开,出台《机关事业单位工作人员待岗培训管理办法(试行)》,截至目前,一共对26名干部进行了待岗培训。

    激励党员干部在新时代有新担当新作为。

    2018年党的生日前夕,市委表彰先进基层党组织100个、优秀共产党员100名、优秀党务工作者50名。

    出台第一书记量化考核办法,25名第一书记得到提拔重用,17名获省委、市委表彰。

    “你千万不要跳楼,戴上面罩赶紧先撤”,灼热窒息的浓烟中,他强行把呼吸面罩“按”在了火灾中受困群众头上,自己却因吸入过量有害烟雾受伤住院——11月6日上午,自流井公安分局新街派出所指导员罗庆锋勇救被困群众的壮举,赢得人民群众盛赞。

    去年11月27日,市委授予罗庆锋“自贡市优秀共产党员”称号,学先进、争先进的社会氛围更加浓厚。

    着眼激活党员“细胞”,在全省率先开办社区、城市建设工地、城市商圈三类农民夜校,开展千所农民夜校“同上一堂课”网络直播,网络点击率达80余万次。4所农民夜校入选省级示范校。

    “走基层、解难题、办实事、惠民生”,领导干部联系指导基层、党员干部直接联系服务群众,千名第一书记访万家形成机制……

    抓铁有痕,踏石留印。从环境治理到脱贫攻坚,从“三创联动”到招商引资,从经济建设到民生改善,党员干部冲锋在前。

    风清气正的政治生态,干事创业的良好氛围,让这座古老的城市充满活力,蒸蒸日上。

    中兴通讯创始人侯为贵对此深有感触:中兴能源与自贡在短短一个多月的时间里就达成有关合作事项,见证了自贡市委、市政府高效务实的工作作风,中兴能源对未来在自贡市的投资发展充满了信心。

    大河奔流开新路,层峦竦峙争高峰。

    2018已然过去,2019悄然而至。

    面向新征程,只要“一件事一件事盯住抓,一年接着一年干”——开明开放、创新创造、苦干实干,我们就一定能在新时代的时空坐标中,为自贡赢得一个更美好的明天。

    振兴发展之路,我们走得更加自信,更加坚定!

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